Dos artículos aprobados para la semana de la FIG 2022

Maria Florez, Daniel Casalprim, Leonardo Cardona, Andrés Guarin (miembros del equipo SwissTierras Colombia), Ivan Carrillo, del DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística), Ivan Salazar y Fabian Pineda (Catastro Medellin) son los responsables de escribir los artículos aprobados para el FIG Congress 2022 en Warsaw, Polonia. 
Compartimos un aparte de los documentos en cuestión para que los consideren.

La experiencia de formación en el SAT en Colombia entre 2015 y 2021: logros, retos y oportunidades.

Como resultado de la implementación de la política pública de administración del territorio en Colombia, el proyecto SwissTierras y sus socios han diseñado una estrategia nacional de formación que impactará alrededor de 50.000 colombianos. Durante los años 2020 y 2021, se diseñaron y validaron los cursos de acción estratégicos necesarios para mejorar las capacidades del talento humano necesario para lograr la gestión de la información territorial, los cuales, recogen las actividades de capacitación desarrolladas desde el año 2015 cuando la Cooperación Suiza inicio su apoyo en Colombia.

Las recomendaciones responden al marco de referencia de la estrategia e incluyen proyectos destinados a: a) el posicionamiento del Sistema de Administración del Territorio (SAT) para lograr sensibilizar los actores de interés en el diseño y actualización de acciones formativas; b) ampliar la cobertura de los programas del SAT con enfoque regional y diferencial por nivel educativo con la preparación de expertos nacionales que puedan mejorar la oferta académica a nivel de educación formal, no formal (Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano -ETDH-) e informal; c) crear nuevo valor en los programas en alineación con el ecosistema nacional, la innovación educativa y la permanencia y éxito estudiantil son los pilares del programa para crear nuevo valor en los programas del SAT; d) conciliar tensiones y dilemas entre la academia, el sector empleador del SAT, el gobierno nacional y la sociedad civil para lograr objetivos comunes en la implementación de la política; y e) exportar el conocimiento generado en Colombia a otras arenas incursionando en esquemas de monetización para los autores de contenido.

La implementación de estrategia requiere de la participación de los actores clave en el sector del SAT y en el sector de la educación en Colombia. Más allá del interés de cada actor, el desarrollo de la política pública implica el binomio formación-trabajo, por lo tanto, la gobernanza de la formación del SAT está relacionada directamente con el Marco Nacional de Cualificaciones (MNC) que hace parte del Sistema Nacional de Cualificaciones, creado en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022.

Este artículo presenta tanto los resultados, oportunidades y desafíos en la implementación de la estrategia, como resultado de un diagnóstico realizado en el año 2020 para determinar las brechas de capital humano en el SAT. A nivel de educación formal, principalmente con el apoyo dado a la Universidad de Los Andes; en EDTH, con la alineación de trabajo con el SENA; y a nivel de educación informal con la oferta de formación híbrida del proyecto SwissTierras Colombia dirigida a las autoridades nacionales y territoriales del SAT.

La formación del SAT trae consigo oportunidades y retos asociados a la gobernanza, a la asignación de presupuesto y a la modernización del portafolio académico de las instituciones educativas junto con en el tiempo requerido para desplegar las definiciones de la política pública en Colombia. El aprendizaje para toda la vida es la premisa de la educación moderna, por lo tanto, se constituye en el principal desafío de la estrategia formativa en el SAT.

English Version:

The Land Administration System Training Experience in Colombia from 2015 to 2021: Achievements, Challenges and Opportunities.

Keywords: online education, hybrid modality, professional development, lifelong learning, training strategy

As a result of the Land Administration System (LAS) public policy being implemented in Colombia, the SwissTierras project and its partners designed a national training strategy that will impact approximately 50,000 Colombians. During 2020 and 2021, the strategic initiatives to improve the skills of those involved in land information management were designed and validated. These initiatives move forward and improve the training activities that started in 2015 when the Swiss Cooperation began providing support to Colombia.

The strategic initiatives are based on a framework of reference and include a series of projects that aim to: a) positioning the LAS to raise stakeholders’ awareness of the design and updating of training activities; b) expanding LAS training programs offer with a regional and differential approach, including the training of national experts to improve the academic offer at the formal, non-formal (Education for Work and Human Development – ETDH in Spanish), and informal education levels; c) creating added value in LAS training programs aligned with the land administration national authorities, educational innovation factors, as well as student retention, success and continuity; d) mitigating tensions and disputes between academia, LAS stakeholders, the Colombian government, and the overall community in order to achieve shared goals for policy implementation; and e) transferring LAS knowledge that is gathered in Colombia to other arenas by venturing into financial benefits for those who create the training programs content.

Implementing the abovementioned strategic initiatives requires participation of LAS key stakeholders and decision makers from the formal, ETDH and informal education levels in Colombia. Regardless of individual interests, developing public policy requires that people can move more easily between training institutions and the job market in LAS economic sectors; therefore, the governance of LAS training is directly related to the National Qualifications Framework (NQF) as part of the National Qualifications System (SNC in Spanish), which was created by the 2018-2022 National Development Plan.

This paper will explain the progress that has been made by SwissTierras and the Colombian government in implementing the education strategy which was created based on the 2020 discovery study phase of human capital gaps in Colombia to implement the LAS. Opportunities and challenges will also be presented. Some of the results from the strategy implementation that have already been identified are a) in the formal education level: collaboration with Los Andes University; in ETDH (non-formal): alliance with SENA (National Training Service, SENA in Spanish); in informal education: the hybrid training model developed by SwissTierras Colombia for those in charge of implementing the new public policy.

LAS training has brought opportunities and challenges such as governance, budget allocation, modernization of academic portfolios, as well as the time needed to roll out and implement this public policy. Most importantly, lifelong learning, as the core of modern education, is the main challenge of the LAS training strategy.

 

Articulo dos:

TRANSFORMACIÓN DE DATOS DEL CATASTRO DE MEDELLÍN, COLOMBIA, AL MODELO LADM-COL

La implementación de la política pública de catastro multipropósito ha sido adoptada por Colombia en un esfuerzo para poder realizar una mejor caracterización de la realidad física y jurídica del territorio.

En este sentido, el catastro de Medellín ha gestionado la información catastral del municipio por más de 30 años, sido la encargada de los ejecutar los procesos catastrales en los predios que se encuentran en el área del Municipio tanto urbanos como rurales. Durante todos estos años la dinámica inmobiliaria del municipio y el rápido crecimiento de la ciudad ha generado diferentes retos para mantener la dinámica y poder contar con un catastro a la vanguardia con información actualizada del municipio.

Con la aprobación de la Ley 1955 de 2019 el Catastro de Medellín pasa ahora a ser un Gestor Catastral, lo cual implica una serie de nuevos retos para la institución, poder responder a los cambios normativos y técnicos que vienen de la mano de la formulación e implementación de la política de catastro multipropósito. De acuerdo con lo anterior, uno de los principales pilares definidos por parte de la autoridad catastral es la descentralización acompañada de la estandarización de los productos catastrales, utilizando como principal mecanismo el modelo LADM-COL, que es un perfil nacional que implementa la norma ISO 19152:2012.

La oficina de Catastro del municipio de Medellín ha venido trabajando desde el 2019 en adaptarse a las nuevas definiciones y requisitos técnicos en conjunto con el proyecto SwissTierras Colombia en diferentes frentes de trabajo uno de ellos en la transformación de datos del municipio hacia el modelo LADM-COL.

En este articulo presentaremos como se realizó la migración de la información de catastro Medellín al modelo LADM-COL. En este proceso se identificó en que entidad reside la información oficial de los objetos territoriales que se deben migrar, las reglas de validación que se deben ejecutar sobre la información para asegurar su calidad desde un punto de vista temático y técnico ya sea esta de tipo alfanumérico o geográfico. Seguido de esto se realizó la homologación de la información para que cumpla con los dominios, relaciones y objetos territoriales definidos en el modelo LADM-COL.

Una vez la información inicial ha sido validada y complementada, se implementó un ETL que permitió la transformación masiva de la información. Una vez la información ha sido migrada al modelo LADM-COL se ejecutan diferentes procesos de validación para asegurar la correcta migración de la información, su completitud y exactitud temática.

Con la migración de la base de datos de catastro Medellín que tiene más de un millón de predios, se logra demostrar que es posible migrar la información de un catastro consolidado al modelo LADM-COL.

TRANSFORMATION OF DATA FROM THE CADASTRE OF MEDELLÍN, COLOMBIA, TO THE LADM-COL MODEL

The implementation of the multipurpose cadastre public policy has been adopted by Colombia to better characterize the physical and legal reality of the territory. In this sense, the Medellín cadastre has managed the cadastral information of the municipality for more than 30 years, it has been in charge of executing the cadastral processes in the properties that are in the area of the municipality, both urban and rural. During all these years, the real estate dynamics of the municipality and the rapid growth of the city have generated different challenges to maintain the dynamics and be able to count on a state-of-the-art cadastre with up-to-date information on the municipality.

With the approval of law 1955 of 2019, the Medellín Cadastre now becomes a Cadastral Manager, which implies a series of new challenges for the institution, being able to respond to the regulatory and technical changes that come from the formulation and implementation of the multipurpose cadastre policy. According to the above, one of the main pillars defined by the cadastral authority is decentralization accompanied by the standardization of cadastral products, using the LADM-COL model as the main mechanism, which is a national profile of the ISO 19152:2012 standard.

The Cadastre office of the municipality of Medellín has been working since 2019 to adapt to the new definitions and technical requirements in conjunction with the SwissTierras Colombia project on different work fronts, one of them in the transformation of municipal data towards the LADM-COL model.

In this article, we will present how the migration of the Medellin cadastre information to the LADM-COL model was carried out. In this process, it was identified in which institution resides the official information of the territorial objects to be migrated, and the validation rules to be executed on the information to ensure its quality from a thematic and technical point of view, whether it is alphanumeric or geographic. Following this, the information was homologated to comply with the domains, relationships, and territorial objects defined in the LADM-COL model.

Once the initial information has been validated and complemented, an ETL was implemented to allow the massive transformation of the information. Once the information has been migrated to the LADM-COL model, different validation processes are executed to ensure the correct migration of the information, its completeness, and thematic accuracy.

With the migration of the Medellín cadastre database, which has more than one million parcels, it is possible to demonstrate that it is possible to migrate the information from a consolidated cadastre to the LADM-COL model.

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