El gobierno colombiano implementa actualmente transformaciones en materia de gestión de territorio, en busca de un sistema que garantice una eficiente gestión de la información territorial y mejores servicios al ciudadano, aprovechando todas las potencialidades del marco normativo y las buenas prácticas nacionales e internacionales.
Recientes CONPES como 3859 – Adopción e implementación de un catastro multipropósito rural-urbano y 3958 – Estrategia para la implementación de la política pública de catastro multipropósito, hacen referencia al Sistema de Administración de Territorio que engloba el conjunto de políticas, estándares, procedimientos, herramientas donde diferentes actores interactúan para la gestión de información territorial y prestación de servicios al ciudadano. Esta referencia no es a una herramienta informática en específico, sino al entorno que actualmente existe pero que debe ser mejorado bajo un enfoque de integralidad conforme a las necesidades del contexto actual.
El Proyecto SwissTierras ha venido acompañando al Gobierno Colombiano para el impulso de una política que fortalezca una visión de Sistema de Administración del Territorio bajo una visión de procesos; a fin de alinear esfuerzos para gestionar cambios con enfoque de mejora de servicios hacia el ciudadano.
Las líneas de acción sobre SAT en la planificación del Proyecto SwissTierras Colombia forman parte del Componente de Fortalecimiento Institucional, en el que está contemplado apoyar la construcción de la política y una hoja de ruta en el primer año y acompañar la implementación en los siguientes tres años.
Ver Láminas de la Política pública del Gobierno de Colombia que evidencian la referencia al SAT
Como mínimo, para la transformación de un sistema con alcance de país, son necesarios un documento de conceptualización, donde se plasmen decisiones fundamentales de alto nivel, y una hoja de ruta para su implementación. Este documento representa una conceptualización del Sistema de Administración de Territorio de Colombia, desde una visión de conjunto. Además, se presentan propuestas de solución alineadas con la planificación actual; en este caso como mecanismos en puntos clave, mismos que puedan servir de guía para la instrumentalización y adecuación procedimental.
El documento base que se ha construido, en el primer capítulo se incluye una conceptualización del SAT, visto no como una herramienta tecnológica sino como un contexto donde diferentes procesos agregan valor desde la información del dato hasta la puesta en servicio para la sociedad. Se define ámbitos de aplicación del SAT, en lo relativo a gestión de información de tierras, gobernanza, su relación con otros contextos de información y caracterización de actores del conjunto.
En el segundo capítulo se identifican sobre un solo esquema los 9 procesos principales del SAT, en sintonía con la conceptualización del primer capítulo. Se lista la secuencia de actividades a nivel superior identificando los actores que participan.
- En la obtención del nuevo barrido masivo
- En la relación del nuevo barrido con la información existente en los registros oficiales
- Donde se dispone el resultado del dato oficial y la relación entre diferentes modelos
- Donde se coordina la actualización de información por solicitud de los actores autorizados para hacer cambios dentro de su competencia legal
- En el punto donde inician las solicitudes por demanda, que afectan directa o indirectamente los derechos, restricciones y responsabilidades sobre un predio