1. Fortalecimiento institucional
Ver más Subcomponentes:Componente 1. Fortalecimiento institucional
En continuidad con el apoyo brindado en la fase anterior del proyecto (2014-2019), donde se logró tener el interés de altas instancias del Gobierno y de los directivos de las entidades nacionales sobre la toma de decisiones en la política de tierras desde una visión compartida enfocada en el ciudadano, en esta fase del proyecto SwissTierras Colombia se espera dar continuidad a la aplicación de normas y procedimientos por parte de los actores que ejecutan la política, aprovechando los nuevos elementos coyunturales tanto en cuanto a aportes de cooperantes como políticas en proceso de adopción.
Para garantizar que las políticas de alto nivel tengan impacto, se espera apoyar en la mejora de los procedimientos, especialmente en los momentos donde se agrega valor a los procesos en conjunto: cuando el ciudadano accede al servicio, y cuando el funcionario toma decisiones en el marco de una infraestructura de datos espaciales robusta. De esta forma, el componente incluye dos subcomponentes: uno que apuesta al nivel estratégico para la mejora de los indicadores de competitividad que provienen de los tiempos transaccionales a nivel de macroproceso, y el segundo que en el nivel operativo apoya a las instituciones para que mejoren sus procedimientos propios pero alineados con el alto nivel.
2. Soporte tecnológico y técnico a entidades nacionales y territoriales
Componente 2. Soporte tecnológico y técnico a entidades nacionales y territoriales
Como parte del proyecto de Modernización en la Administración del Territorio en Colombia en (2014-2019) se logró impactar en la transformación a una visión orientada a la adopción de estándares que permitan la interoperabilidad de sistemas que faciliten el intercambio de datos a través de la estandarización de productos bajo la definición de especificaciones técnicas.
Este cambio de visión es de gran importancia en el marco de las nuevas políticas que está implementando el gobierno nacional, donde la descentralización es uno de los puntos más importantes en la agenda política del país y esto se ve claramente reflejado en las competencias catastrales delegadas a los gestores, tal y como lo contempla la ley 1955 de 2019 (Plan Nacional de Desarrollo), el CONPES 3958 de Catastro Multipropósito, y el Decreto 148 de 2020. Uno de los éxitos más relevantes del proyecto Modernización de la Administración de Tierras en Colombia de SECO 2015-2019, ha sido la adopción por parte de Colombia del estándar definido en la norma ISO 19152 de 2012 LADM. En este sentido, se ha generado en las entidades, tanto de registro como de catastro, una gran expectativa en la implementación de este estándar y el proceso de transformación que requiere cada una de ellas a nivel técnico y tecnológico para poder implementar el perfil colombiano que se ha construido, denominado LADM-COL
SwissTierras Colombia, debe continuar apoyando a las entidades nacionales y territoriales que hacen parte del Modelo de Administración del Territorio en generar procesos de transformación tecnológica, que les permita incorporar el LADM-COL dentro de sus sistemas de manera natural, y que esto les permita garantizar el intercambio de información catastral, registral y de otros ámbitos asociados a la gestión de objetos territoriales como lo son los agrícolas, ambientales, de planeación territorial, hidrocarburos y mineros entre otros.
Subcomponentes:
- Fortalecimiento del LADM-COL y de la interacción Catastro Registro
- Asistencia técnica en la implementación del LADM-COL a entidades territoriales y fortalecimiento de capacidades para operar los sistemas misionales
3. Fortalecimiento de capital humano y gestión del conocimiento
Componente 3. Fortalecimiento de Capital Humano y Gestión del Conocimiento
El Componente 3 del proyecto tiene como objetivo principal el de fomentar y fortalecer el conocimiento de las personas involucradas en la implementación de la política de la Administración del Territorio en Colombia, a través de dos subcomponentes principales: el diseño de una estrategia de formación integral y la implementación de algunas de las acciones derivadas de esta estrategia.
Durante la primera fase (2015-2019), el equipo técnico realizó capacitaciones enfocadas a dotar de un conocimiento especializado a diferentes actores, entre los que destacan quienes toman decisiones en las diferentes entidades socias del proyecto relacionadas con la Administración del Territorio (DNP, SNR, IGAC, ANT, URT), incluyendo viajes de intercambio a Suiza con el objetivo de que el personal de las entidades socias colombianas conocieran las técnicas y tecnologías del sistema de Administración del Territorio en Suiza. Estas actividades fueron acompañadas de otras acciones de difusión y formación a diferentes colectivos de Colombia (estudiantes de universidades, personal técnico de entidades, sector profesional), así como actividades de difusión de los avances en la implementación de las propuestas de la AI, tanto en eventos nacionales (por ejemplo La Semana Geomática) como en eventos internacionales como FIG, Banco Mundial, eventos de desarrollo en software libre, u otros, casi siempre acompañados de personal de las entidades socias.
La AI apoyó al proyecto de implementación del CAS (Certified of Advanced Studies) a cargo de la Universidad de Ciencias Aplicadas de Basilea (FHNW), ejecutado durante el año 2020, tanto en la fase de preparación como en la de implementación (diseño de contenidos como en docencia). Dicha estrategia fue fundamental para conseguir los resultados de la Fase I, en cuanto a adopción por parte del país de las propuestas que surgieron del proyecto durante la fase 2015-2019.
En la nueva etapa, llamada Proyecto SwissTierras Colombia 2020-2024, se ha trabajado en mantener la formación continua a las entidades socias que toman decisiones, y se extendió el alcance al fortalecimiento de las capacidades a nivel nacional y territorial de los actores responsables de la implementación de las decisiones de política pública.
Desde el año 2020, el Proyecto SwissTierras Colombia diseñó una propuesta de estrategia educativa nacional gradual para el fortalecimiento del capital humano y la gestión del conocimiento en el Sistema de Administración del Territorio (SAT), alineada con los retos de la política pública en el país, la cual, determina 5 cursos de acción que impactan los diferentes niveles del sistema educativo nacional. La estrategia debe ser liderada por lo menos por una entidad de orden nacional para que dé continuidad a la iniciativa en el país acorde a la evolución de la implementación de la política pública en Colombia.
Subcomponentes:
- Apoyo a la estructuración de una estrategia nacional de formación y capacitación integral
- Implementación de acciones seleccionadas derivadas de la estrategia nacional de formación y capacitación integral en administración del territorio
El proyecto es ejecutado por la Agencia de Implementación conformada por la firma suiza BSF-Swissphoto AG e INCIGE S.A.S. de Colombia, las cuales forman una Unión Temporal. La Agencia de Implementación ejecuta directamente el proyecto con el acompañamiento y la orientación estratégica del Comité Directivo y el equipo de SECO.
EL ORIGEN DE SWISSTIERRAS COLOMBIA
El proyecto SwissTierras Colombia se articula con dos proyectos con implementación actual o a futuro, y que tienen objetivos coincidentes en algunos de sus componentes.
Crédito del Banco Mundial (BM) y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Para la adopción e implementación del Catastro Multipropósito Rural – Urbano en Colombia, que cuenta con el concepto favorable en CONPES 3951 del 26 de noviembre de 2018.
Proyecto de “Fortalecimiento municipal en administración de datos de la tierra y su uso en diferentes campos, particularmente el de gestión fiscal”.
Financiado por SECO e implementado por el BM.
KASPAR EGGENBERGER Director proyecto SwissTierras Colombia
AMALIA FLÓREZ – Líder capital humano y gestión del conocimiento
GOLGI ÁLVAREZ – Líder fortalecimiento institucional
ANDRÉS P. GUARÍN – Líder técnico y tecnológico
LEONARDO CARDONA Consultor herramientas LADM
JONATHAN ALBARRACÍN Consultor SAT y LADM
PILAR PICO RODRÍGUEZ Coordinadora administrativa y de RRHH
GUONDERLAND – Apoyo en comunicaciones
